●过(guò)去一年是党和国(guó)家歷史上具有里程碑意义的一年
国(guó)务(wù)院总理李克强(qiáng)5日在政府工作报(bào)告中指出,过(guò)去一年是党和国(guó)家歷史上具有里程碑意义的一年。以习(xí)近平同志为核心的党中央团(tuán)结(jié)带领(lǐng)全党全国(guó)各族人民,隆重庆祝中国(guó)共產(chǎn)党成立一百周年,胜利召开(kāi)党的十九届六中全会(huì)、制定党的第三个(gè)歷史决议,如期打贏脱贫攻坚(jiān)战(zhàn),如期全面建成小康社会(huì)、实(shí)现(xiàn)第一个(gè)百年奋斗目標(biāo),开(kāi)启全面建设(shè)社会(huì)主义现(xiàn)代化国(guó)家、向第二个(gè)百年奋斗目標(biāo)进(jìn)军新征程。一年来(lái),面对(duì)復(fù)杂严(yán)峻的国(guó)內(nèi)外形势(shì)和诸多风(fēng)险(xiǎn)挑战(zhàn),全国(guó)上下共同努力,统(tǒng)筹疫情防控和经(jīng)济(jì)社会(huì)发(fā)展,全年主要目標(biāo)任务(wù)较好完成,“十四五”实(shí)现(xiàn)良好开(kāi)局,我国(guó)发(fā)展又取得新的重大成就。
——经(jīng)济(jì)保持恢復(fù)发(fā)展。国(guó)內(nèi)生產(chǎn)总值达(dá)到114万(wàn)亿元,增长(zhǎng)8.1%。全国(guó)財(cái)政收入突破20万(wàn)亿元,增长(zhǎng)10.7%。城镇(zhèn)新增就业(yè)1269万(wàn)人,城镇(zhèn)调(diào)查失业(yè)率平均为5.1%。居民消费(fèi)价(jià)格上涨0.9%。国(guó)际收支基本平衡。
——?jiǎng)?chuàng)新能力进(jìn)一步增强(qiáng)。国(guó)家战(zhàn)略科技力量加快壮大。关(guān)键核心技术(shù)攻关(guān)取得重要进(jìn)展,载人航天、火星探测(cè)、资源勘探、能源工程等领(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。企业(yè)研发(fā)经(jīng)费(fèi)增长(zhǎng)15.5%。数(shù)字技术(shù)与实(shí)体经(jīng)济(jì)加速融合。
——经(jīng)济(jì)结(jié)构(gòu)和区(qū)域布局继续(xù)优(yōu)化。粮食產(chǎn)量1.37万(wàn)亿斤,创(chuàng)歷史新高。高技术(shù)制造业(yè)增加值增长(zhǎng)18.2%,信息技术(shù)服务(wù)等生產(chǎn)性服务(wù)业(yè)较快发(fā)展,產(chǎn)业(yè)链韧性得到提升。区(qū)域发(fā)展战(zhàn)略有效实(shí)施,新型城镇(zhèn)化扎实(shí)推进(jìn)。
——改革开(kāi)放不断深化。在重要领(lǐng)域和关(guān)键环(huán)节(jié)推出一批重大改革举措,供给侧(cè)结(jié)构(gòu)性改革深入推进(jìn)?!胺殴芊备母锶〉眯逻M(jìn)展。市场(chǎng)主体总量超过(guò)1.5亿户(hù)。高质(zhì)量共建“一带一路”稳(wěn)步推进(jìn)。推动(dòng)区(qū)域全面经(jīng)济(jì)伙伴关(guān)系协(xié)定生效实(shí)施。货物进(jìn)出口总额增长(zhǎng)21.4%,实(shí)际使用外资保持增长(zhǎng)。
——生態(tài)文明建设(shè)持续(xù)推进(jìn)。污染防治攻坚(jiān)战(zhàn)深入开(kāi)展,主要污染物排放量继续(xù)下降,地级(jí)及以上城市细(xì)颗粒物平均浓度下降9.1%。第一批国(guó)家公园正式设(shè)立。生態(tài)环(huán)境质(zhì)量明显改善。
——人民生活水平稳(wěn)步提高。居民人均可支配收入实(shí)际增长(zhǎng)8.1%。脱贫攻坚(jiān)成果得到巩固和拓展?;攫B(yǎng)老、基本医(yī)疗、社会(huì)救助等保障力度加大。教育改革发(fā)展迈出新步伐。新开(kāi)工改造城镇(zhèn)老旧小区(qū)5.6万(wàn)个(gè),惠及近千万(wàn)家庭。
——疫情防控成果持续(xù)巩固。落实(shí)常態(tài)化防控举措,疫苗全程接种覆盖率超过(guò)85%,及时(shí)有效处置局部地区(qū)聚集性疫情,保障了人民生命安全和身体健康,维护(hù)了正常生產(chǎn)生活秩序。
●回顾过(guò)去一年,成绩(jī)得来(lái)殊为不易
国(guó)务(wù)院总理李克强(qiáng)5日在政府工作报(bào)告中指出,回顾过(guò)去一年,成绩(jī)得来(lái)殊为不易。我国(guó)经(jīng)济(jì)尚处在突发(fā)疫情等严(yán)重冲击后的恢復(fù)发(fā)展过(guò)程中,国(guó)內(nèi)外形势(shì)又出现(xiàn)很多新变化,保持经(jīng)济(jì)平稳(wěn)运(yùn)行难度加大。我们深入贯彻以习(xí)近平同志为核心的党中央决策部署,贯彻落实(shí)中央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议精神,完整、准(zhǔn)確、全面贯彻新发(fā)展理念,扎实(shí)做好“六稳(wěn)”、“六?!惫ぷ鳎⒅睾暧^政策跨周期和逆周期调(diào)节(jié),有效应(yīng)对(duì)各种风(fēng)险(xiǎn)挑战(zhàn)。
●过(guò)去一年保持宏观政策连续(xù)性针对(duì)性,推动(dòng)经(jīng)济(jì)运(yùn)行保持在合理区(qū)间
国(guó)务(wù)院总理李克强(qiáng)5日在政府工作报(bào)告中指出,过(guò)去一年保持宏观政策连续(xù)性针对(duì)性,推动(dòng)经(jīng)济(jì)运(yùn)行保持在合理区(qū)间。
宏观政策適应(yīng)跨周期调(diào)节(jié)需要,保持对(duì)经(jīng)济(jì)恢復(fù)必要支持力度,同时(shí)考虑为今年应(yīng)对(duì)困难挑战(zhàn)预(yù)留政策空间。建立常態(tài)化財(cái)政资金直达(dá)机(jī)制,將2.8万(wàn)亿元中央財(cái)政资金纳入直达(dá)范围。优(yōu)化地方政府专(zhuān)项(xiàng)债券发(fā)行使用。有效实(shí)施稳(wěn)健的货幣政策,两次全面降准(zhǔn),推动(dòng)降低贷款利率。有序推进(jìn)地方政府债务(wù)风(fēng)险(xiǎn)防范化解,稳(wěn)妥处置重大金融风(fēng)险(xiǎn)事件。强(qiáng)化稳(wěn)岗扩(kuò)就业(yè)政策落实(shí),扎实(shí)做好高校毕业(yè)生等重点(diǎn)群体就业(yè)工作,推进(jìn)大眾创(chuàng)业(yè)万(wàn)眾创(chuàng)新。加强(qiáng)大宗商品保供稳(wěn)价(jià),著力解决煤炭电力供应(yīng)紧张问(wèn)题。从全年看,主要宏观经(jīng)济(jì)指標(biāo)符合预(yù)期,財(cái)政赤字率和宏观杠桿率下降,经(jīng)济(jì)增速继续(xù)位居世界前列。
●过(guò)去一年优(yōu)化和落实(shí)助企紓困政策,巩固经(jīng)济(jì)恢復(fù)基础(chǔ)
国(guó)务(wù)院总理李克强(qiáng)5日在政府工作报(bào)告中介绍,过(guò)去一年优(yōu)化和落实(shí)助企紓困政策,巩固经(jīng)济(jì)恢復(fù)基础(chǔ)。
上亿市场(chǎng)主体承载著数(shù)亿人就业(yè)创(chuàng)业(yè),宏观政策延续(xù)疫情发(fā)生以来(lái)行之有效的支持路径和做法。去年新增减税降费(fèi)超过(guò)1万(wàn)亿元,还对(duì)制造业(yè)中小微企业(yè)、煤电和供热企业(yè)实(shí)施阶段性缓缴税费(fèi)。实(shí)践表明,减税降费(fèi)是助企紓困直接有效的办法,实(shí)际上也是“放水养(yǎng)鱼(yú)”、涵养(yǎng)税源,2013年以来(lái)新增的涉税市场(chǎng)主体去年纳税达(dá)到4.76万(wàn)亿元。加强(qiáng)铁路、公路、航空、海运(yùn)、港口等运(yùn)输保障。加大对(duì)受疫情影响严(yán)重行业(yè)企业(yè)信贷投放,继续(xù)执(zhí)行小微企业(yè)贷款延期还本付息和信用贷款支持政策,大型商业(yè)银行普惠小微企业(yè)贷款增幅超过(guò)40%,企业(yè)综合融资成本稳(wěn)中有降。
●过(guò)去一年深化改革扩(kuò)大开(kāi)放,持续(xù)改善营(yíng)商环(huán)境
国(guó)务(wù)院总理李克强(qiáng)5日在政府工作报(bào)告中介绍,过(guò)去一年深化改革扩(kuò)大开(kāi)放,持续(xù)改善营(yíng)商环(huán)境。
加强(qiáng)市场(chǎng)体系基础(chǔ)制度建设(shè),推进(jìn)要素市场(chǎng)化配置等改革。继续(xù)压减涉企审批手续(xù)和办理时(shí)限,更多政务(wù)服务(wù)事项(xiàng)实(shí)现(xiàn)一网(wǎng)通办。推广一批地方改革经(jīng)验(yàn),开(kāi)展?fàn)I商环(huán)境创(chuàng)新试点(diǎn)。加强(qiáng)和创(chuàng)新监(jiān)管,反垄断和防止资本无(wú)序扩(kuò)张,维护(hù)公平竞(jìng)爭(zhēng)。深入实(shí)施国(guó)企改革三年行动(dòng)。支持民营(yíng)企业(yè)健康发(fā)展?;就瓿尚袠I(yè)协(xié)会(huì)商会(huì)与行政机(jī)关(guān)脱鉤改革。设(shè)立北京证券交易所和广州期货交易所。稳(wěn)步推进(jìn)农(nóng)业(yè)农(nóng)村、社会(huì)事业(yè)、生態(tài)文明等领(lǐng)域改革。深化共建“一带一路”务(wù)实(shí)合作。加大稳(wěn)外贸(mào)稳(wěn)外资力度,成功举办进(jìn)博会(huì)、广交会(huì)、服贸(mào)会(huì)及首届消博会(huì)等重大展会(huì)。新增4个(gè)服务(wù)业(yè)扩(kuò)大开(kāi)放综合试点(diǎn),推出海南自由贸(mào)易港开(kāi)放新举措。
●过(guò)去一年强(qiáng)化创(chuàng)新引领(lǐng),稳(wěn)定產(chǎn)业(yè)链供应(yīng)链
国(guó)务(wù)院总理李克强(qiáng)5日在政府工作报(bào)告中介绍,过(guò)去一年强(qiáng)化创(chuàng)新引领(lǐng),稳(wěn)定產(chǎn)业(yè)链供应(yīng)链。加强(qiáng)国(guó)家实(shí)验(yàn)室建设(shè),推进(jìn)重大科技项(xiàng)目实(shí)施。改革完善中央財(cái)政科研经(jīng)费(fèi)管理,提高间接费(fèi)用比例,扩(kuò)大科研自主权(quán)。延续(xù)实(shí)施研发(fā)费(fèi)用加计(jì)扣除政策,將制造业(yè)企业(yè)研发(fā)费(fèi)用加计(jì)扣除比例提高到100%。强(qiáng)化知识(shí)產(chǎn)权(quán)保护(hù)。开(kāi)展重点(diǎn)產(chǎn)业(yè)强(qiáng)链补(bǔ)链行动(dòng)。传统(tǒng)產(chǎn)业(yè)数(shù)字化智能化改造加快,新兴產(chǎn)业(yè)保持良好发(fā)展势(shì)头。
●过(guò)去一年推动(dòng)城乡(xiāng)区(qū)域协(xié)调(diào)发(fā)展,不断优(yōu)化经(jīng)济(jì)布局
国(guó)务(wù)院总理李克强(qiáng)5日在政府工作报(bào)告中介绍,过(guò)去一年推动(dòng)城乡(xiāng)区(qū)域协(xié)调(diào)发(fā)展,不断优(yōu)化经(jīng)济(jì)布局。落实(shí)区(qū)域重大战(zhàn)略和区(qū)域协(xié)调(diào)发(fā)展战(zhàn)略,出台(tái)新的支持举措,实(shí)施一批重大项(xiàng)目。推进(jìn)以县城为重要载体的城镇(zhèn)化建设(shè)。加强(qiáng)农(nóng)业(yè)生產(chǎn),保障农(nóng)资供应(yīng),对(duì)种粮农(nóng)民一次性发(fā)放200亿元补(bǔ)贴。推动(dòng)乡(xiāng)村振兴,確定160个(gè)国(guó)家乡(xiāng)村振兴重点(diǎn)帮扶县。实(shí)施农(nóng)村人居环(huán)境整治提升五年行动(dòng)。
●过(guò)去一年加强(qiáng)生態(tài)环(huán)境保护(hù),促进(jìn)可持续(xù)发(fā)展
国(guó)务(wù)院总理李克强(qiáng)5日在政府工作报(bào)告中介绍,过(guò)去一年加强(qiáng)生態(tài)环(huán)境保护(hù),促进(jìn)可持续(xù)发(fā)展。巩固蓝(lán)天、碧水、凈土保卫(wèi)战(zhàn)成果。推动(dòng)化肥农(nóng)药减量增效和畜禽养(yǎng)殖废弃物资源化利用。持续(xù)推进(jìn)生態(tài)保护(hù)修復(fù)重大工程,全面实(shí)施长(zhǎng)江十年禁渔??稍偕茉窗l(fā)电装机(jī)规(guī)模突破10亿千瓦。出台(tái)碳达(dá)峰行动(dòng)方案。启动(dòng)全国(guó)碳排放权(quán)交易市场(chǎng)。积极应(yīng)对(duì)气候变化。
●过(guò)去一年著力保障和改善民生,加快发(fā)展社会(huì)事业(yè)
国(guó)务(wù)院总理李克强(qiáng)5日在政府工作报(bào)告中介绍,过(guò)去一年著力保障和改善民生,加快发(fā)展社会(huì)事业(yè)。
加大农(nóng)村义务(wù)教育薄弱环(huán)节(jié)建设(shè)力度,提高学(xué)生营(yíng)养(yǎng)改善计(jì)划补(bǔ)助標(biāo)准(zhǔn),3700多万(wàn)学(xué)生受益。减轻义务(wù)教育阶段学(xué)生作业(yè)负(fù)担(dān)和校外培训(xùn)负(fù)担(dān)。超额完成高职扩(kuò)招三年行动(dòng)目標(biāo)。国(guó)家助学(xué)贷款每人每年最高额度增加4000元,惠及500多万(wàn)在校生。上调(diào)退休人员基本养(yǎng)老金。提高优(yōu)抚標(biāo)准(zhǔn)。將低保边缘家庭重病重残人员纳入低保范围,做好困难群眾帮扶救助。改革疾病预(yù)防控制体系。把更多常见(jiàn)病等门(mén)诊费(fèi)用纳入医(yī)保报(bào)销(xiāo)范围,住院费(fèi)用跨省直接结(jié)算率达(dá)到60%。严(yán)格药品疫苗监(jiān)管。实(shí)施三孩生育政策。加强(qiáng)养(yǎng)老服务(wù)。加快发(fā)展保障性租赁住房。繁荣发(fā)展文化事业(yè)和文化產(chǎn)业(yè),创(chuàng)新实(shí)施文化惠民工程。营(yíng)造良好网(wǎng)络(luò)生態(tài)。我国(guó)体育健儿在东京奥运(yùn)会(huì)、残奥会(huì)上勇创(chuàng)佳绩(jī)。经(jīng)过(guò)精心筹备,我们成功举办了简(jiǎn)约、安全、精彩的北京冬奥会(huì),也一定能办好刚刚开(kāi)幕的冬残奥会(huì)。
●过(guò)去一年推进(jìn)法治政府建设(shè)和治理创(chuàng)新,保持社会(huì)和谐稳(wěn)定
国(guó)务(wù)院总理李克强(qiáng)5日在政府工作报(bào)告中介绍,过(guò)去一年推进(jìn)法治政府建设(shè)和治理创(chuàng)新,保持社会(huì)和谐稳(wěn)定。提请(qǐng)全国(guó)人大常委会(huì)审议法律议案10件,制定修订行政法规(guī)15部。认(rèn)真办理人大代表建议和政协(xié)委员提案。出台(tái)法治政府建设(shè)实(shí)施纲要。发(fā)挥审计(jì)监(jiān)督作用。继续(xù)开(kāi)展国(guó)务(wù)院大督查,深入实(shí)施“互联(lián)网(wǎng)+督查”。创(chuàng)新城乡(xiāng)基层治理。扎实(shí)做好信访工作,化解信访积案。强(qiáng)化安全生產(chǎn)和应(yīng)急管理。加强(qiáng)国(guó)家安全保障能力建设(shè)。完善社会(huì)治安防控体系,常態(tài)化开(kāi)展扫黑除恶斗爭(zhēng),集中打击治理电信网(wǎng)络(luò)诈骗等犯罪。去年一些地区(qū)发(fā)生严(yán)重洪涝等灾(zāi)害,各方面积极开(kāi)展防灾(zāi)救灾(zāi)和灾(zāi)后重建,努力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
●过(guò)去一年贯彻落实(shí)党中央全面从严(yán)治党战(zhàn)略部署
国(guó)务(wù)院总理李克强(qiáng)5日在政府工作报(bào)告中介绍,过(guò)去一年贯彻落实(shí)党中央全面从严(yán)治党战(zhàn)略部署。开(kāi)展党史学(xué)习(xí)教育。加强(qiáng)党风(fēng)廉政建设(shè)和反腐败斗爭(zhēng)。严(yán)格落实(shí)中央八项(xiàng)规(guī)定精神,持之以恒纠治“四风(fēng)”,进(jìn)一步为基层减负(fù)。
●过(guò)去一年中国(guó)特色大国(guó)外交全面推进(jìn)
国(guó)务(wù)院总理李克强(qiáng)5日在政府工作报(bào)告中介绍,过(guò)去一年中国(guó)特色大国(guó)外交全面推进(jìn)。习(xí)近平主席等党和国(guó)家领(lǐng)导(dǎo)人通过(guò)视频方式出席联(lián)合国(guó)大会(huì)、二十国(guó)集团(tuán)领(lǐng)导(dǎo)人峰会(huì)、亚太经(jīng)合组织领(lǐng)导(dǎo)人非正式会(huì)议、金砖国(guó)家领(lǐng)导(dǎo)人会(huì)晤、中国(guó)—东盟建立对(duì)话关(guān)系30周年纪(jì)念峰会(huì)、中非合作论坛部长(zhǎng)级(jí)会(huì)议开(kāi)幕式、东亚合作领(lǐng)导(dǎo)人系列会(huì)议、亚欧首脑会(huì)议等重大活动(dòng)。成功举办多场(chǎng)重大主场(chǎng)外交活动(dòng)。推动(dòng)构(gòu)建人类(lèi)命运(yùn)共同体,积极发(fā)展全球伙伴关(guān)系,积极参与全球治理体系改革和建设(shè),推进(jìn)国(guó)际抗疫合作,共同应(yīng)对(duì)全球性问(wèn)题和挑战(zhàn)。中国(guó)为促进(jìn)世界和平与发(fā)展作出了积极贡献(xiàn)。
●过(guò)去一年取得的成绩(jī),是以习(xí)近平同志为核心的党中央坚(jiān)强(qiáng)领(lǐng)导(dǎo)的结(jié)果
国(guó)务(wù)院总理李克强(qiáng)5日在政府工作报(bào)告中指出,过(guò)去一年取得的成绩(jī),是以习(xí)近平同志为核心的党中央坚(jiān)强(qiáng)领(lǐng)导(dǎo)的结(jié)果,是习(xí)近平新时(shí)代中国(guó)特色社会(huì)主义思想科学(xué)指引的结(jié)果,是全党全军全国(guó)各族人民团(tuán)结(jié)奋斗的结(jié)果。我代表国(guó)务(wù)院,向全国(guó)各族人民,向各民主党派、各人民团(tuán)体和各界人士,表示诚(chéng)挚感谢!向香港特別行政区(qū)同胞、澳门(mén)特別行政区(qū)同胞、台(tái)湾同胞和海外侨胞,表示诚(chéng)挚感谢!向关(guān)心和支持中国(guó)现(xiàn)代化建设(shè)的各国(guó)政府、国(guó)际组织和各国(guó)朋友,表示诚(chéng)挚感谢!
●过(guò)去一年,我们也清醒看到面临的问(wèn)题和挑战(zhàn)
国(guó)务(wù)院总理李克强(qiáng)5日在政府工作报(bào)告中指出,在肯定成绩(jī)的同时(shí),我们也清醒看到面临的问(wèn)题和挑战(zhàn)。
全球疫情仍在持续(xù),世界经(jīng)济(jì)復(fù)苏动(dòng)力不足,大宗商品价(jià)格高位波动(dòng),外部环(huán)境更趋復(fù)杂严(yán)峻和不確定。我国(guó)经(jīng)济(jì)发(fā)展面临需求收缩、供给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压力。局部疫情时(shí)有发(fā)生。消费(fèi)和投资恢復(fù)迟缓,稳(wěn)出口难度增大,能源原材料供应(yīng)仍然偏紧,中小微企业(yè)、个(gè)体工商户(hù)生產(chǎn)经(jīng)营(yíng)困难,稳(wěn)就业(yè)任务(wù)更加艰巨。关(guān)键领(lǐng)域创(chuàng)新支撑能力不强(qiáng)。一些地方財(cái)政收支矛盾加大,经(jīng)济(jì)金融领(lǐng)域风(fēng)险(xiǎn)隱患较多。民生领(lǐng)域还有不少短板。政府工作存在不足,形式主义、官僚主义仍然突出,脱离实(shí)际、违背群眾意愿现(xiàn)象屡有发(fā)生,有的在政策执(zhí)行中采取“一刀切”、运(yùn)动(dòng)式做法。少数(shù)干部不担(dān)当(dāng)、不作为、乱作为,有的漠视严(yán)重侵害群眾权(quán)益问(wèn)题、工作严(yán)重失职失责(zé)。一些领(lǐng)域腐败问(wèn)题依然多发(fā)。我们要增强(qiáng)忧患意识(shí),直面问(wèn)题挑战(zhàn),全力以赴做好工作,决不辜负(fù)人民期待!
●今年经(jīng)济(jì)社会(huì)发(fā)展总体要求
国(guó)务(wù)院总理李克强(qiáng)5日在政府工作报(bào)告中指出,今年將召开(kāi)中国(guó)共產(chǎn)党第二十次全国(guó)代表大会(huì),是党和国(guó)家事业(yè)发(fā)展进(jìn)程中十分重要的一年。做好政府工作,要在以习(xí)近平同志为核心的党中央坚(jiān)强(qiáng)领(lǐng)导(dǎo)下,以习(xí)近平新时(shí)代中国(guó)特色社会(huì)主义思想为指导(dǎo),全面贯彻落实(shí)党的十九大和十九届歷次全会(huì)精神,弘扬(yáng)伟大建党精神,坚(jiān)持稳(wěn)中求进(jìn)工作总基调(diào),完整、准(zhǔn)確、全面贯彻新发(fā)展理念,加快构(gòu)建新发(fā)展格局,全面深化改革开(kāi)放,坚(jiān)持创(chuàng)新驱(qū)动(dòng)发(fā)展,推动(dòng)高质(zhì)量发(fā)展,坚(jiān)持以供给侧(cè)结(jié)构(gòu)性改革为主线,统(tǒng)筹疫情防控和经(jīng)济(jì)社会(huì)发(fā)展,统(tǒng)筹发(fā)展和安全,继续(xù)做好“六稳(wěn)”、“六?!惫ぷ?,持续(xù)改善民生,著力稳(wěn)定宏观经(jīng)济(jì)大盘(pán),保持经(jīng)济(jì)运(yùn)行在合理区(qū)间,保持社会(huì)大局稳(wěn)定,迎接党的二十大胜利召开(kāi)。
综合研判国(guó)內(nèi)外形势(shì),今年我国(guó)发(fā)展面临的风(fēng)险(xiǎn)挑战(zhàn)明显增多,必须爬坡过(guò)坎。越是困难越要坚(jiān)定信心、越要真抓实(shí)干。我国(guó)经(jīng)济(jì)长(zhǎng)期向好的基本面不会(huì)改变,持续(xù)发(fā)展具有多方面有利条件,特別是亿万(wàn)人民有追求美好生活的强(qiáng)烈愿望、创(chuàng)业(yè)创(chuàng)新的巨大潜能、共克时(shí)艰的坚(jiān)定意志,我们还积累了应(yīng)对(duì)重大风(fēng)险(xiǎn)挑战(zhàn)的丰富经(jīng)验(yàn)。中国(guó)经(jīng)济(jì)一定能顶住下行压力,必將行稳(wěn)致远(yuǎn)。
●今年发(fā)展主要预(yù)期目標(biāo)
国(guó)务(wù)院总理李克强(qiáng)5日在政府工作报(bào)告中提出,今年发(fā)展主要预(yù)期目標(biāo)是:国(guó)內(nèi)生產(chǎn)总值增长(zhǎng)5.5%左右;城镇(zhèn)新增就业(yè)1100万(wàn)人以上,城镇(zhèn)调(diào)查失业(yè)率全年控制在5.5%以?xún)?nèi);居民消费(fèi)价(jià)格涨幅3%左右;居民收入增长(zhǎng)与经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)基本同步;进(jìn)出口保稳(wěn)提质(zhì),国(guó)际收支基本平衡;粮食產(chǎn)量保持在1.3万(wàn)亿斤以上;生態(tài)环(huán)境质(zhì)量持续(xù)改善,主要污染物排放量继续(xù)下降;能耗强(qiáng)度目標(biāo)在“十四五”规(guī)划期內(nèi)统(tǒng)筹考核,并留有適当(dāng)弹性,新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费(fèi)总量控制。
经(jīng)济(jì)增速预(yù)期目標(biāo)的设(shè)定,主要考虑稳(wěn)就业(yè)保民生防风(fēng)险(xiǎn)的需要,并同近两年平均经(jīng)济(jì)增速以及“十四五”规(guī)划目標(biāo)要求相衔接。这是高基数(shù)上的中高速增长(zhǎng),体现(xiàn)了主动(dòng)作为,需要付出艰苦努力才能实(shí)现(xiàn)。
●今年经(jīng)济(jì)社会(huì)发(fā)展政策取向
国(guó)务(wù)院总理李克强(qiáng)5日在政府工作报(bào)告中提出,完成今年发(fā)展目標(biāo)任务(wù),宏观政策要稳(wěn)健有效,微观政策要持续(xù)激发(fā)市场(chǎng)主体活力,结(jié)构(gòu)政策要著力畅通国(guó)民经(jīng)济(jì)循环(huán),科技政策要扎实(shí)落地,改革开(kāi)放政策要激活发(fā)展动(dòng)力,区(qū)域政策要增强(qiáng)发(fā)展的平衡性协(xié)调(diào)性,社会(huì)政策要兜住兜牢民生底线。各方面要围绕贯彻这些重大政策和要求,细(xì)化实(shí)化具体举措,形成推动(dòng)发(fā)展的合力。
要保持宏观政策连续(xù)性,增强(qiáng)有效性。积极的財(cái)政政策要提升效能,更加注重精准(zhǔn)、可持续(xù)。稳(wěn)健的货幣政策要灵活適度,保持流动(dòng)性合理充裕。就业(yè)优(yōu)先政策要提质(zhì)加力。政策发(fā)力適当(dāng)靠前,及时(shí)动(dòng)用储(chǔ)备政策工具,確保经(jīng)济(jì)平稳(wěn)运(yùn)行。
继续(xù)做好常態(tài)化疫情防控。坚(jiān)持外防输入、內(nèi)防反弹,不断优(yōu)化完善防控措施,加强(qiáng)口岸城市疫情防控,加大对(duì)病毒变异的研究和防范力度,加快疫苗和特效药物研发(fā),持续(xù)做好疫苗接种工作,科学(xué)精准(zhǔn)处置局部疫情,保持正常生產(chǎn)生活秩序。
今年工作要坚(jiān)持稳(wěn)字当(dāng)头、稳(wěn)中求进(jìn)。面对(duì)新的下行压力,要把稳(wěn)增长(zhǎng)放在更加突出的位置。各地区(qū)各部门(mén)要切实(shí)担(dān)负(fù)起稳(wěn)定经(jīng)济(jì)的责(zé)任,积极推出有利于经(jīng)济(jì)稳(wěn)定的政策。要统(tǒng)筹稳(wěn)增长(zhǎng)、调(diào)结(jié)构(gòu)、推改革,加快转(zhuǎn)变发(fā)展方式,不搞粗放型发(fā)展。坚(jiān)持实(shí)事求是,立足社会(huì)主义初级(jí)阶段基本国(guó)情,著力办好自己的事,尊重发(fā)展规(guī)律、客观实(shí)际和群眾需求,因地制宜创(chuàng)造性开(kāi)展工作,把各方面干事创(chuàng)业(yè)积极性充分调(diào)动(dòng)起来(lái)。推动(dòng)有效市场(chǎng)和有为政府更好结(jié)合,善于运(yùn)用改革创(chuàng)新办法,激发(fā)市场(chǎng)活力和社会(huì)创(chuàng)造力。要坚(jiān)持以人民为中心的发(fā)展思想,依靠共同奋斗,扎实(shí)推进(jìn)共同富裕,不断实(shí)现(xiàn)人民对(duì)美好生活的向往。
●今年经(jīng)济(jì)社会(huì)发(fā)展任务(wù)重、挑战(zhàn)多
国(guó)务(wù)院总理李克强(qiáng)5日在政府工作报(bào)告中指出,今年经(jīng)济(jì)社会(huì)发(fā)展任务(wù)重、挑战(zhàn)多。要按照以习(xí)近平同志为核心的党中央部署要求,完整、准(zhǔn)確、全面贯彻新发(fā)展理念,加快构(gòu)建新发(fā)展格局,推动(dòng)高质(zhì)量发(fā)展,扎实(shí)做好各项(xiàng)工作。
●今年著力稳(wěn)定宏观经(jīng)济(jì)大盘(pán),保持经(jīng)济(jì)运(yùn)行在合理区(qū)间
国(guó)务(wù)院总理李克强(qiáng)5日在政府工作报(bào)告中提出,著力稳(wěn)定宏观经(jīng)济(jì)大盘(pán),保持经(jīng)济(jì)运(yùn)行在合理区(qū)间。继续(xù)做好“六稳(wěn)”、“六?!惫ぷ鳌:暧^政策有空间有手段,要强(qiáng)化跨周期和逆周期调(diào)节(jié),为经(jīng)济(jì)平稳(wěn)运(yùn)行提供有力支撑。
提升积极的財(cái)政政策效能。今年赤字率擬按2.8%左右安排、比去年有所下调(diào),有利于增强(qiáng)財(cái)政可持续(xù)性。预(yù)计(jì)今年財(cái)政收入继续(xù)增长(zhǎng),加之特定国(guó)有金融机(jī)构(gòu)和专(zhuān)营(yíng)机(jī)构(gòu)依法上缴近年结(jié)存的利润(rùn)、调(diào)入预(yù)算稳(wěn)定调(diào)节(jié)基金等,支出规(guī)模比去年扩(kuò)大2万(wàn)亿元以上,可用財(cái)力明显增加。新增財(cái)力要下沉基层,主要用于落实(shí)助企紓困、稳(wěn)就业(yè)保民生政策,促进(jìn)消费(fèi)、扩(kuò)大需求。今年安排中央本级(jí)支出增长(zhǎng)3.9%,其中中央部门(mén)支出继续(xù)负(fù)增长(zhǎng)。中央对(duì)地方转(zhuǎn)移支付增加约1.5万(wàn)亿元、规(guī)模近9.8万(wàn)亿元,增长(zhǎng)18%、为多年来(lái)最大增幅。中央財(cái)政將更多资金纳入直达(dá)范围,省级(jí)財(cái)政也要加大对(duì)市县的支持,务(wù)必使基层落实(shí)惠企利民政策更有能力、更有动(dòng)力。
要用好政府投资资金,带动(dòng)扩(kuò)大有效投资。今年擬安排地方政府专(zhuān)项(xiàng)债券3.65万(wàn)亿元。强(qiáng)化绩(jī)效导(dǎo)向,坚(jiān)持“资金跟著项(xiàng)目走”,合理扩(kuò)大使用范围,支持在建项(xiàng)目后续(xù)融资,开(kāi)工一批具备条件的重大工程、新型基础(chǔ)设(shè)施、老旧公用设(shè)施改造等建设(shè)项(xiàng)目。民间投资在投资中占大头,要发(fā)挥重大项(xiàng)目牵引和政府投资撬动(dòng)作用,完善相关(guān)支持政策,充分调(diào)动(dòng)民间投资积极性。
要坚(jiān)持政府过(guò)紧日子,更好节(jié)用裕民。大力优(yōu)化支出结(jié)构(gòu),保障重点(diǎn)支出,严(yán)控一般性支出。盘(pán)活財(cái)政存量资金和闲置资產(chǎn)。各级(jí)政府必须艰苦奋斗、勤俭节(jié)约,中央政府和省级(jí)政府要带头。加强(qiáng)收支管理,严(yán)禁铺张浪费(fèi),不得违规(guī)新建楼堂馆所,不得搞形象工程,对(duì)违反財(cái)经(jīng)纪(jì)律、肆意挥霍公款的要严(yán)查重处,一定要把宝贵资金用在发(fā)展紧要处、民生急需上。
加大稳(wěn)健的货幣政策实(shí)施力度。发(fā)挥货幣政策工具的总量和结(jié)构(gòu)双重功能,为实(shí)体经(jīng)济(jì)提供更有力支持。扩(kuò)大新增贷款规(guī)模,保持货幣供应(yīng)量和社会(huì)融资规(guī)模增速与名义经(jīng)济(jì)增速基本匹配,保持宏观杠桿率基本稳(wěn)定。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本稳(wěn)定。进(jìn)一步疏通货幣政策传导(dǎo)机(jī)制,引导(dǎo)资金更多流向重点(diǎn)领(lǐng)域和薄弱环(huán)节(jié),扩(kuò)大普惠金融覆盖面。推动(dòng)金融机(jī)构(gòu)降低实(shí)际贷款利率、减少收费(fèi),让广大市场(chǎng)主体切身感受到融资便利度提升、综合融资成本实(shí)实(shí)在在下降。
强(qiáng)化就业(yè)优(yōu)先政策。大力拓宽就业(yè)渠道,注重通过(guò)稳(wěn)市场(chǎng)主体来(lái)稳(wěn)就业(yè),增强(qiáng)创(chuàng)业(yè)带动(dòng)就业(yè)作用。財(cái)税、金融等政策都要围绕就业(yè)优(yōu)先实(shí)施,加大对(duì)企业(yè)稳(wěn)岗扩(kuò)岗的支持力度。各类(lèi)专(zhuān)项(xiàng)促就业(yè)政策要强(qiáng)化优(yōu)化,对(duì)就业(yè)创(chuàng)业(yè)的不合理限制要坚(jiān)决清理取消。各地都要千方百计(jì)稳(wěn)定和扩(kuò)大就业(yè)。
確保粮食能源安全。保障粮食等重要农(nóng)產(chǎn)品供应(yīng),保障民生和企业(yè)正常生產(chǎn)经(jīng)营(yíng)用电。实(shí)施全面节(jié)约战(zhàn)略。增强(qiáng)国(guó)內(nèi)资源生產(chǎn)保障能力,加快油气、矿產(chǎn)等资源勘探开(kāi)发(fā),完善国(guó)家战(zhàn)略物资储(chǔ)备制度,保障初级(jí)產(chǎn)品供给。保持物价(jià)水平基本稳(wěn)定。
防范化解重大风(fēng)险(xiǎn)。继续(xù)按照稳(wěn)定大局、统(tǒng)筹协(xié)调(diào)、分类(lèi)施策、精准(zhǔn)拆弹的基本方针,做好经(jīng)济(jì)金融领(lǐng)域风(fēng)险(xiǎn)处置工作。压实(shí)地方属地责(zé)任、部门(mén)监(jiān)管责(zé)任和企业(yè)主体责(zé)任,加强(qiáng)风(fēng)险(xiǎn)预(yù)警、防控机(jī)制和能力建设(shè),设(shè)立金融稳(wěn)定保障基金,运(yùn)用市场(chǎng)化、法治化方式化解风(fēng)险(xiǎn)隱患,牢牢守住不发(fā)生系统(tǒng)性风(fēng)险(xiǎn)的底线。
●今年著力稳(wěn)市场(chǎng)主体保就业(yè),加大宏观政策实(shí)施力度
国(guó)务(wù)院总理李克强(qiáng)5日在政府工作报(bào)告中提出,著力稳(wěn)市场(chǎng)主体保就业(yè),加大宏观政策实(shí)施力度。完善减负(fù)紓困等政策,夯实(shí)经(jīng)济(jì)稳(wěn)定运(yùn)行、质(zhì)量提升的基础(chǔ)。
实(shí)施新的组合式税费(fèi)支持政策。坚(jiān)持阶段性措施和制度性安排相结(jié)合,减税与退税并举。一方面,延续(xù)实(shí)施扶持制造业(yè)、小微企业(yè)和个(gè)体工商户(hù)的减税降费(fèi)政策,并提高减免幅度、扩(kuò)大適用范围。对(duì)小规(guī)模纳税人阶段性免征增值税。对(duì)小微企业(yè)年应(yīng)纳税所得额100万(wàn)元至300万(wàn)元部分,再减半征收企业(yè)所得税。各地也要结(jié)合实(shí)际,依法出台(tái)税费(fèi)减免等有力措施,使减税降费(fèi)力度只增不减,以稳(wěn)定市场(chǎng)预(yù)期。另一方面,综合考虑为企业(yè)提供现(xiàn)金流支持、促进(jìn)消费(fèi)投资、大力改进(jìn)增值税留抵退税制度,今年对(duì)留抵税额实(shí)行大规(guī)模退税。优(yōu)先安排小微企业(yè),对(duì)小微企业(yè)的存量留抵税额于6月底前一次性全部退还,增量留抵税额足额退还。重点(diǎn)支持制造业(yè),全面解决制造业(yè)、科研和技术(shù)服务(wù)、生態(tài)环(huán)保、电力燃?xì)狻⒔煌ㄟ\(yùn)输?shù)刃袠I(yè)留抵退税问(wèn)题。增值税留抵退税力度显著加大,以有力提振市场(chǎng)信心。预(yù)计(jì)全年退税减税约2.5万(wàn)亿元,其中留抵退税约1.5万(wàn)亿元,退税资金全部直达(dá)企业(yè)。中央財(cái)政將加大对(duì)地方財(cái)力支持,补(bǔ)助资金直达(dá)市县,地方政府及有关(guān)部门(mén)要建立健全工作机(jī)制,加强(qiáng)资金调(diào)度,確保退税减税这项(xiàng)关(guān)键性举措落实(shí)到位,为企业(yè)雪中送炭,助企业(yè)焕发(fā)生机(jī)。
加强(qiáng)金融对(duì)实(shí)体经(jīng)济(jì)的有效支持。用好普惠小微贷款支持工具,增加支农(nóng)支小再贷款,优(yōu)化监(jiān)管考核,推动(dòng)普惠小微贷款明显增长(zhǎng)、信用贷款和首贷户(hù)比重继续(xù)提升。引导(dǎo)金融机(jī)构(gòu)准(zhǔn)確把握信贷政策,继续(xù)对(duì)受疫情影响严(yán)重的行业(yè)企业(yè)给予融资支持,避免出现(xiàn)行业(yè)性限贷、抽贷、断贷。发(fā)挥好政策性、开(kāi)发(fā)性金融作用。推进(jìn)涉企信用信息共享,加快税务(wù)、海关(guān)、电力等单位与金融机(jī)构(gòu)信息联(lián)通,扩(kuò)大政府性融资担(dān)保对(duì)小微企业(yè)的覆盖面,努力营(yíng)造良好融资生態(tài),进(jìn)一步推动(dòng)解决实(shí)体经(jīng)济(jì)特別是中小微企业(yè)融资难题。
推动(dòng)降低企业(yè)生產(chǎn)经(jīng)营(yíng)成本。清理转(zhuǎn)供电环(huán)节(jié)不合理加价(jià),支持地方对(duì)特殊困难行业(yè)用电实(shí)行阶段性?xún)?yōu)惠政策。引导(dǎo)大型平台(tái)企业(yè)降低收费(fèi),减轻中小商户(hù)负(fù)担(dān)。进(jìn)一步清理规(guī)范行业(yè)协(xié)会(huì)商会(huì)、中介机(jī)构(gòu)等收费(fèi)。要开(kāi)展涉企违规(guī)收费(fèi)专(zhuān)项(xiàng)整治行动(dòng),建立协(xié)同治理和联(lián)合惩戒机(jī)制,坚(jiān)决查处乱收费(fèi)、乱罚款、乱摊派。要加大拖欠中小企业(yè)账款清理力度,规(guī)范商业(yè)承兑匯票使用,机(jī)关(guān)、事业(yè)单位和国(guó)有企业(yè)要带头清欠。餐饮、住宿、零售、旅游、客运(yùn)等行业(yè)就业(yè)容量大、受疫情影响重,各项(xiàng)帮扶政策都要予以?xún)A斜,支持这些行业(yè)企业(yè)挺得住、过(guò)难关(guān)、有奔头。
落实(shí)落细(xì)稳(wěn)就业(yè)举措。延续(xù)执(zhí)行降低失业(yè)和工伤保险(xiǎn)费(fèi)率等阶段性稳(wěn)就业(yè)政策。对(duì)不裁员少裁员的企业(yè),继续(xù)实(shí)施失业(yè)保险(xiǎn)稳(wěn)岗返还政策,明显提高中小微企业(yè)返还比例。今年高校毕业(yè)生超过(guò)1000万(wàn)人,要加强(qiáng)就业(yè)创(chuàng)业(yè)政策支持和不断线服务(wù)。做好退役军人安置和就业(yè)保障,促进(jìn)农(nóng)民工就业(yè),帮扶残疾人、零就业(yè)家庭成员就业(yè)。深入开(kāi)展大眾创(chuàng)业(yè)万(wàn)眾创(chuàng)新,增强(qiáng)双创(chuàng)平台(tái)服务(wù)能力。完善灵活就业(yè)社会(huì)保障政策,开(kāi)展新就业(yè)形態(tài)职业(yè)伤害保障试点(diǎn)。坚(jiān)决防止和纠正性別、年龄等就业(yè)歧视,著力解决侵害劳动(dòng)者合法权(quán)益的突出问(wèn)题。增强(qiáng)公共就业(yè)服务(wù)针对(duì)性。继续(xù)开(kāi)展大规(guī)模职业(yè)技能培训(xùn),共建共享一批公共实(shí)训(xùn)基地。使用1000亿元失业(yè)保险(xiǎn)基金支持稳(wěn)岗和培训(xùn),加快培养(yǎng)制造业(yè)高质(zhì)量发(fā)展的急需人才,让更多劳动(dòng)者掌握一技之长(zhǎng)、让三百六十行行行人才辈出。
●今年坚(jiān)定不移深化改革,更大激发(fā)市场(chǎng)活力和发(fā)展內(nèi)生动(dòng)力
国(guó)务(wù)院总理李克强(qiáng)5日在政府工作报(bào)告中提出,坚(jiān)定不移深化改革,更大激发(fā)市场(chǎng)活力和发(fā)展內(nèi)生动(dòng)力。处理好政府和市场(chǎng)的关(guān)系,使市场(chǎng)在资源配置中起决定性作用,更好发(fā)挥政府作用,构(gòu)建高水平社会(huì)主义市场(chǎng)经(jīng)济(jì)体制。
加快转(zhuǎn)变政府职能。加强(qiáng)高標(biāo)准(zhǔn)市场(chǎng)体系建设(shè),抓好要素市场(chǎng)化配置综合改革试点(diǎn),加快建设(shè)全国(guó)统(tǒng)一大市场(chǎng)。围绕打造市场(chǎng)化法治化国(guó)际化营(yíng)商环(huán)境,持续(xù)推进(jìn)“放管服”改革,对(duì)取消和下放审批事项(xiàng)要同步落实(shí)监(jiān)管责(zé)任和措施。继续(xù)扩(kuò)大市场(chǎng)准(zhǔn)入。全面实(shí)行行政许可事项(xiàng)清单管理。加强(qiáng)数(shù)字政府建设(shè),推动(dòng)政务(wù)数(shù)据(jù)共享,进(jìn)一步压减各类(lèi)证明,扩(kuò)大“跨省通办”范围,基本实(shí)现(xiàn)电子证照互通互认(rèn),便利企业(yè)跨区(qū)域经(jīng)营(yíng),加快解决群眾关(guān)切事项(xiàng)的异地办理问(wèn)题。推进(jìn)政务(wù)服务(wù)事项(xiàng)集成化办理,推出优(yōu)化不动(dòng)產(chǎn)登记、车(chē)辆检测(cè)等便民举措。强(qiáng)化政府监(jiān)管责(zé)任,严(yán)格落实(shí)行业(yè)主管部门(mén)、相关(guān)部门(mén)监(jiān)管责(zé)任和地方政府属地监(jiān)管责(zé)任,防止监(jiān)管缺位。加快建立健全全方位、多层次、立体化监(jiān)管体系,实(shí)现(xiàn)事前事中事后全链条全领(lǐng)域监(jiān)管,提高监(jiān)管效能。抓紧完善重点(diǎn)领(lǐng)域、新兴领(lǐng)域、涉外领(lǐng)域监(jiān)管规(guī)则,创(chuàng)新监(jiān)管方法,提升监(jiān)管精准(zhǔn)性和有效性。深入推进(jìn)公平竞(jìng)爭(zhēng)政策实(shí)施,加强(qiáng)反垄断和反不正当(dāng)竞(jìng)爭(zhēng),维护(hù)公平有序的市场(chǎng)环(huán)境。
促进(jìn)多种所有制经(jīng)济(jì)共同发(fā)展。坚(jiān)持和完善社会(huì)主义基本经(jīng)济(jì)制度,坚(jiān)持“两个(gè)毫不动(dòng)摇”。要正確认(rèn)识(shí)和把握资本的特性和行为规(guī)律,支持和引导(dǎo)资本规(guī)范健康发(fā)展。依法平等保护(hù)企业(yè)產(chǎn)权(quán)、自主经(jīng)营(yíng)权(quán)和企业(yè)家合法权(quán)益,营(yíng)造各类(lèi)所有制企业(yè)竞(jìng)相发(fā)展的良好环(huán)境。完成国(guó)企改革三年行动(dòng)任务(wù),加快国(guó)有经(jīng)济(jì)布局优(yōu)化和结(jié)构(gòu)调(diào)整,加强(qiáng)国(guó)有资產(chǎn)监(jiān)管,促进(jìn)国(guó)企聚焦主责(zé)主业(yè)、提升產(chǎn)业(yè)链供应(yīng)链支撑和带动(dòng)能力。落实(shí)支持民营(yíng)经(jīng)济(jì)发(fā)展的政策措施,鼓励(lì)引导(dǎo)民营(yíng)企业(yè)改革创(chuàng)新,构(gòu)建亲清政商关(guān)系。弘扬(yáng)企业(yè)家精神,制定涉企政策要多听(tīng)市场(chǎng)主体意见(jiàn),支持企业(yè)家专(zhuān)注创(chuàng)业(yè)创(chuàng)新、安心经(jīng)营(yíng)发(fā)展。
推进(jìn)財(cái)税金融体制改革。深化预(yù)算绩(jī)效管理改革,增强(qiáng)预(yù)算的约束力和透明度。推进(jìn)省以下財(cái)政体制改革。完善税收征管制度,依法打击偷税骗税。加强(qiáng)和改进(jìn)金融监(jiān)管。深化中小银行股权(quán)结(jié)构(gòu)和公司治理改革,加快不良资產(chǎn)处置。完善民营(yíng)企业(yè)债券融资支持机(jī)制,全面实(shí)行股票发(fā)行注册(cè)制,促进(jìn)资本市场(chǎng)平稳(wěn)健康发(fā)展。
●今年深入实(shí)施创(chuàng)新驱(qū)动(dòng)发(fā)展战(zhàn)略,巩固壮大实(shí)体经(jīng)济(jì)根基
国(guó)务(wù)院总理李克强(qiáng)5日在政府工作报(bào)告中提出,深入实(shí)施创(chuàng)新驱(qū)动(dòng)发(fā)展战(zhàn)略,巩固壮大实(shí)体经(jīng)济(jì)根基。推进(jìn)科技创(chuàng)新,促进(jìn)產(chǎn)业(yè)优(yōu)化升级(jí),突破供给约束堵点(diǎn),依靠创(chuàng)新提高发(fā)展质(zhì)量。
提升科技创(chuàng)新能力。实(shí)施基础(chǔ)研究十年规(guī)划,加强(qiáng)长(zhǎng)期稳(wěn)定支持。实(shí)施科技体制改革三年攻坚(jiān)方案,强(qiáng)化国(guó)家战(zhàn)略科技力量,发(fā)挥好国(guó)家实(shí)验(yàn)室和全国(guó)重点(diǎn)实(shí)验(yàn)室作用,推进(jìn)科研院所改革,改进(jìn)重大科技项(xiàng)目立项(xiàng)和管理方式。支持各地加大科技投入,开(kāi)展各具特色的区(qū)域创(chuàng)新。推进(jìn)国(guó)际科技合作。加快建设(shè)世界重要人才中心和创(chuàng)新高地,完善人才发(fā)展体制机(jī)制,加大对(duì)青年科研人员支持力度,让各类(lèi)人才潜心鉆研、尽展其能。
加大企业(yè)创(chuàng)新激励(lì)力度。强(qiáng)化企业(yè)创(chuàng)新主体地位,持续(xù)推进(jìn)关(guān)键核心技术(shù)攻关(guān),深化產(chǎn)学(xué)研用结(jié)合。加强(qiáng)知识(shí)產(chǎn)权(quán)保护(hù)和运(yùn)用。促进(jìn)创(chuàng)业(yè)投资发(fā)展,创(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服务(wù),提升科技中介服务(wù)专(zhuān)业(yè)化水平。加大研发(fā)费(fèi)用加计(jì)扣除政策实(shí)施力度,將科技型中小企业(yè)加计(jì)扣除比例从75%提高到100%,对(duì)企业(yè)投入基础(chǔ)研究实(shí)行税收优(yōu)惠,完善设(shè)备器具加速折旧、高新技术(shù)企业(yè)所得税优(yōu)惠等政策,这相当(dāng)于国(guó)家对(duì)企业(yè)创(chuàng)新给予大规(guī)模资金支持。要落实(shí)好各类(lèi)创(chuàng)新激励(lì)政策,以促进(jìn)企业(yè)加大研发(fā)投入,培育壮大新动(dòng)能。
增强(qiáng)制造业(yè)核心竞(jìng)爭(zhēng)力。促进(jìn)工业(yè)经(jīng)济(jì)平稳(wěn)运(yùn)行,加强(qiáng)原材料、关(guān)键零部件等供给保障,实(shí)施龙头企业(yè)保链稳(wěn)链工程,维护(hù)產(chǎn)业(yè)链供应(yīng)链安全稳(wěn)定。引导(dǎo)金融机(jī)构(gòu)增加制造业(yè)中长(zhǎng)期贷款。启动(dòng)一批產(chǎn)业(yè)基础(chǔ)再造工程项(xiàng)目,促进(jìn)传统(tǒng)產(chǎn)业(yè)升级(jí),加快发(fā)展先进(jìn)制造业(yè)集群,实(shí)施国(guó)家战(zhàn)略性新兴產(chǎn)业(yè)集群工程。著力培育“专(zhuān)精特新”企业(yè),在资金、人才、孵化平台(tái)搭建等方面给予大力支持。推进(jìn)质(zhì)量强(qiáng)国(guó)建设(shè),推动(dòng)產(chǎn)业(yè)向中高端迈进(jìn)。
促进(jìn)数(shù)字经(jīng)济(jì)发(fā)展。加强(qiáng)数(shù)字中国(guó)建设(shè)整体布局。建设(shè)数(shù)字信息基础(chǔ)设(shè)施,推进(jìn)5G规(guī)模化应(yīng)用,促进(jìn)產(chǎn)业(yè)数(shù)字化转(zhuǎn)型,发(fā)展智慧城市、数(shù)字乡(xiāng)村。加快发(fā)展工业(yè)互联(lián)网(wǎng),培育壮大集成电路、人工智能等数(shù)字產(chǎn)业(yè),提升关(guān)键软硬件技术(shù)创(chuàng)新和供给能力。完善数(shù)字经(jīng)济(jì)治理,释放数(shù)据(jù)要素潜力,更好赋能经(jīng)济(jì)发(fā)展、丰富人民生活。
●今年坚(jiān)定实(shí)施扩(kuò)大內(nèi)需战(zhàn)略,推进(jìn)区(qū)域协(xié)调(diào)发(fā)展和新型城镇(zhèn)化
国(guó)务(wù)院总理李克强(qiáng)5日在政府工作报(bào)告中提出,坚(jiān)定实(shí)施扩(kuò)大內(nèi)需战(zhàn)略,推进(jìn)区(qū)域协(xié)调(diào)发(fā)展和新型城镇(zhèn)化。畅通国(guó)民经(jīng)济(jì)循环(huán),打通生產(chǎn)、分配、流通、消费(fèi)各环(huán)节(jié),增强(qiáng)內(nèi)需对(duì)经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)的拉动(dòng)力。
推动(dòng)消费(fèi)持续(xù)恢復(fù)。多渠道促进(jìn)居民增收,完善收入分配制度,提升消费(fèi)能力。推动(dòng)线上线下消费(fèi)深度融合,促进(jìn)生活服务(wù)消费(fèi)恢復(fù),发(fā)展消费(fèi)新业(yè)態(tài)新模式。继续(xù)支持新能源汽车(chē)消费(fèi),鼓励(lì)地方开(kāi)展绿色智能家电下乡(xiāng)和以旧换新。加大社区(qū)养(yǎng)老、托幼等配套设(shè)施建设(shè)力度,在规(guī)划、用地、用房等方面给予更多支持。促进(jìn)家政服务(wù)业(yè)提质(zhì)扩(kuò)容。加强(qiáng)县域商业(yè)体系建设(shè),发(fā)展农(nóng)村电商和快递物流配送。提高產(chǎn)品和服务(wù)质(zhì)量,强(qiáng)化消费(fèi)者权(quán)益保护(hù),著力適应(yīng)群眾需求、增强(qiáng)消费(fèi)意愿。
积极扩(kuò)大有效投资。围绕国(guó)家重大战(zhàn)略部署和“十四五”规(guī)划,適度超前开(kāi)展基础(chǔ)设(shè)施投资。建设(shè)重点(diǎn)水利工程、综合立体交通网(wǎng)、重要能源基地和设(shè)施,加快城市燃?xì)夤艿赖裙芫W(wǎng)更新改造,完善防洪排涝设(shè)施,继续(xù)推进(jìn)地下综合管廊建设(shè)。中央预(yù)算內(nèi)投资安排6400亿元。政府投资更多向民生项(xiàng)目?jī)A斜,加大社会(huì)民生领(lǐng)域补(bǔ)短板力度。深化投资审批制度改革,做好用地、用能等要素保障,对(duì)国(guó)家重大项(xiàng)目要实(shí)行能耗单列。要优(yōu)化投资结(jié)构(gòu),破解投资难题,切实(shí)把投资关(guān)键作用发(fā)挥出来(lái)。
增强(qiáng)区(qū)域发(fā)展平衡性协(xié)调(diào)性。深入实(shí)施区(qū)域重大战(zhàn)略和区(qū)域协(xié)调(diào)发(fā)展战(zhàn)略。推进(jìn)京津冀协(xié)同发(fā)展、长(zhǎng)江经(jīng)济(jì)带发(fā)展、粤港澳大湾区(qū)建设(shè)、长(zhǎng)三角一体化发(fā)展、黄河流域生態(tài)保护(hù)和高质(zhì)量发(fā)展,高標(biāo)准(zhǔn)高质(zhì)量建设(shè)雄安新区(qū),支持北京城市副中心建设(shè)。促进(jìn)东、中、西和东北地区(qū)协(xié)调(diào)发(fā)展,支持產(chǎn)业(yè)梯度转(zhuǎn)移和区(qū)域合作。支持革命老区(qū)、民族地区(qū)、边疆地区(qū)加快发(fā)展。发(fā)展海洋经(jīng)济(jì)。经(jīng)济(jì)大省要充分发(fā)挥优(yōu)势(shì),增强(qiáng)对(duì)全国(guó)发(fā)展的带动(dòng)作用。经(jīng)济(jì)困难地区(qū)要用好国(guó)家支持政策,挖掘自身潜力,努力促进(jìn)经(jīng)济(jì)恢復(fù)发(fā)展。
提升新型城镇(zhèn)化质(zhì)量。有序推进(jìn)城市更新,加强(qiáng)市政设(shè)施和防灾(zāi)减灾(zāi)能力建设(shè),开(kāi)展老旧建筑和设(shè)施安全隱患排查整治,再开(kāi)工改造一批城镇(zhèn)老旧小区(qū),推进(jìn)无(wú)障碍环(huán)境建设(shè)和適老化改造。健全常住地提供基本公共服务(wù)制度。加强(qiáng)县城基础(chǔ)设(shè)施建设(shè)。稳(wěn)步推进(jìn)城市群、都市圈建设(shè),促进(jìn)大中小城市和小城镇(zhèn)协(xié)调(diào)发(fā)展。严(yán)控撤县建市设(shè)区(qū)。在城乡(xiāng)规(guī)划建设(shè)中做好歷史文化保护(hù)传承。要深入推进(jìn)以人为核心的新型城镇(zhèn)化,不断提高人民生活质(zhì)量。
●今年大力抓好农(nóng)业(yè)生產(chǎn),促进(jìn)乡(xiāng)村全面振兴
国(guó)务(wù)院总理李克强(qiáng)5日在政府工作报(bào)告中提出,大力抓好农(nóng)业(yè)生產(chǎn),促进(jìn)乡(xiāng)村全面振兴。完善和强(qiáng)化农(nóng)业(yè)支持政策,接续(xù)推进(jìn)脱贫地区(qū)发(fā)展,促进(jìn)农(nóng)业(yè)丰收、农(nóng)民增收。
加强(qiáng)粮食等重要农(nóng)產(chǎn)品稳(wěn)產(chǎn)保供。稳(wěn)定粮食播种面积,针对(duì)小麦晚播强(qiáng)化夏粮田间管理,促进(jìn)大豆和油料增產(chǎn)。適当(dāng)提高稻谷、小麦最低收购(gòu)价(jià)。保障化肥等农(nóng)资供应(yīng)和价(jià)格稳(wěn)定,给种粮农(nóng)民再次发(fā)放农(nóng)资补(bǔ)贴,加大对(duì)主產(chǎn)区(qū)支持力度,让农(nóng)民种粮有合理收益、主產(chǎn)区(qū)抓粮有內(nèi)在动(dòng)力。坚(jiān)决守住18亿亩耕地红线,划足划实(shí)永久基本农(nóng)田,切实(shí)遏制耕地“非农(nóng)化”、防止“非粮化”。加强(qiáng)中低產(chǎn)田改造,新建1亿亩高標(biāo)准(zhǔn)农(nóng)田,新建改造一批大中型灌区(qū)。加大黑土地保护(hù)和盐碱地综合利用力度。启动(dòng)第三次全国(guó)土壤普查。加快推进(jìn)种业(yè)振兴,加强(qiáng)农(nóng)业(yè)科技攻关(guān)和推广应(yīng)用,提高农(nóng)机(jī)装备水平。提升农(nóng)业(yè)气象灾(zāi)害防控和动(dòng)植物疫病防治能力。加强(qiáng)生猪產(chǎn)能调(diào)控,抓好畜禽、水產(chǎn)、蔬菜等生產(chǎn)供应(yīng)。保障国(guó)家粮食安全各地区(qū)都有责(zé)任,粮食调(diào)入地区(qū)更要稳(wěn)定粮食生產(chǎn)。各方面要共同努力,装满(mǎn)“米袋子”、充实(shí)“菜篮子”,把14亿多中国(guó)人的饭碗牢牢端在自己手中。
全面巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果。完善落实(shí)防止返贫监(jiān)测(cè)帮扶机(jī)制,確保不发(fā)生规(guī)模性返贫。支持脱贫地区(qū)发(fā)展特色產(chǎn)业(yè),加强(qiáng)劳务(wù)协(xié)作、职业(yè)技能培训(xùn),促进(jìn)脱贫人口持续(xù)增收。强(qiáng)化国(guó)家乡(xiāng)村振兴重点(diǎn)帮扶县帮扶措施,做好易地搬迁后续(xù)扶持,深化东西部协(xié)作、定点(diǎn)帮扶和社会(huì)力量帮扶,增强(qiáng)脱贫地区(qū)自我发(fā)展能力。
扎实(shí)稳(wěn)妥推进(jìn)农(nóng)村改革发(fā)展。开(kāi)展好第二轮土地承包到期后再延长(zhǎng)30年整县试点(diǎn)。深化供销(xiāo)社、集体產(chǎn)权(quán)、集体林权(quán)、国(guó)有林区(qū)林场(chǎng)、农(nóng)垦等改革。加强(qiáng)农(nóng)村金融服务(wù),加快发(fā)展乡(xiāng)村產(chǎn)业(yè)。严(yán)格规(guī)范村庄撤并,保护(hù)传统(tǒng)村落和乡(xiāng)村风(fēng)貌。启动(dòng)乡(xiāng)村建设(shè)行动(dòng),加强(qiáng)水电路气信邮等基础(chǔ)设(shè)施建设(shè),因地制宜推进(jìn)农(nóng)村改厕和污水垃圾处理。深入开(kāi)展文明村镇(zhèn)建设(shè)。强(qiáng)化农(nóng)民工工资拖欠治理,支持农(nóng)民工就业(yè)创(chuàng)业(yè),一定要让广大农(nóng)民有更多务(wù)工增收的渠道。
●今年扩(kuò)大高水平对(duì)外开(kāi)放,推动(dòng)外贸(mào)外资平稳(wěn)发(fā)展
国(guó)务(wù)院总理李克强(qiáng)5日在政府工作报(bào)告中提出,扩(kuò)大高水平对(duì)外开(kāi)放,推动(dòng)外贸(mào)外资平稳(wěn)发(fā)展。充分利用两个(gè)市场(chǎng)两种资源,不断拓展对(duì)外经(jīng)贸(mào)合作,以高水平开(kāi)放促进(jìn)深层次改革、推动(dòng)高质(zhì)量发(fā)展。
多措并举稳(wěn)定外贸(mào)。扩(kuò)大出口信用保险(xiǎn)对(duì)中小微外贸(mào)企业(yè)的覆盖面,加强(qiáng)出口信贷支持,优(yōu)化外匯服务(wù),加快出口退税进(jìn)度,帮助外贸(mào)企业(yè)稳(wěn)订单稳(wěn)生產(chǎn)。加快发(fā)展外贸(mào)新业(yè)態(tài)新模式,充分发(fā)挥跨境电商作用,支持建设(shè)一批海外仓(cāng)。积极扩(kuò)大优(yōu)质(zhì)產(chǎn)品和服务(wù)进(jìn)口。创(chuàng)新发(fā)展服务(wù)贸(mào)易、数(shù)字贸(mào)易,推进(jìn)实(shí)施跨境服务(wù)贸(mào)易负(fù)面清单。深化通关(guān)便利化改革,加快国(guó)际物流体系建设(shè),助力外贸(mào)降成本、提效率。
积极利用外资。深入实(shí)施外资准(zhǔn)入负(fù)面清单,落实(shí)好外资企业(yè)国(guó)民待遇。扩(kuò)大鼓励(lì)外商投资范围,支持外资加大中高端制造、研发(fā)、现(xiàn)代服务(wù)等领(lǐng)域和中西部、东北地区(qū)投资。优(yōu)化外资促进(jìn)服务(wù),推动(dòng)重大项(xiàng)目加快落地。扎实(shí)推进(jìn)自贸(mào)试验(yàn)区(qū)、海南自由贸(mào)易港建设(shè),推动(dòng)开(kāi)发(fā)区(qū)改革创(chuàng)新,提高综合保税区(qū)发(fā)展水平,增设(shè)服务(wù)业(yè)扩(kuò)大开(kāi)放综合试点(diǎn)。开(kāi)放的中国(guó)大市场(chǎng),必將为各国(guó)企业(yè)在华发(fā)展提供更多机(jī)遇。
高质(zhì)量共建“一带一路”。坚(jiān)持共商共建共享,巩固互联(lián)互通合作基础(chǔ),稳(wěn)步拓展合作新领(lǐng)域。推进(jìn)西部陆海新通道建设(shè)。有序开(kāi)展对(duì)外投资合作,有效防范海外风(fēng)险(xiǎn)。
深化多双边经(jīng)贸(mào)合作。区(qū)域全面经(jīng)济(jì)伙伴关(guān)系协(xié)定形成了全球最大自由贸(mào)易区(qū),要支持企业(yè)用好优(yōu)惠关(guān)税、原產(chǎn)地累积等规(guī)则,扩(kuò)大贸(mào)易和投资合作。推动(dòng)与更多国(guó)家和地区(qū)商签高標(biāo)准(zhǔn)自贸(mào)协(xié)定。坚(jiān)定维护(hù)多边贸(mào)易体制,积极参与世贸(mào)组织改革。中国(guó)愿与世界各国(guó)加强(qiáng)互利合作,实(shí)现(xiàn)共贏多贏。
●今年持续(xù)改善生態(tài)环(huán)境,推动(dòng)绿色低碳发(fā)展
国(guó)务(wù)院总理李克强(qiáng)5日在政府工作报(bào)告中提出,持续(xù)改善生態(tài)环(huán)境,推动(dòng)绿色低碳发(fā)展。加强(qiáng)污染治理和生態(tài)保护(hù)修復(fù),处理好发(fā)展和减排关(guān)系,促进(jìn)人与自然和谐共生。
加强(qiáng)生態(tài)环(huán)境综合治理。深入打好污染防治攻坚(jiān)战(zhàn)。强(qiáng)化大气多污染物协(xié)同控制和区(qū)域协(xié)同治理,加大重要河湖、海湾污染整治力度,持续(xù)推进(jìn)土壤污染防治。加强(qiáng)固体废物和新污染物治理,推行垃圾分类(lèi)和减量化、资源化。完善节(jié)能节(jié)水、废旧物资循环(huán)利用等环(huán)保產(chǎn)业(yè)支持政策。加强(qiáng)生態(tài)环(huán)境分区(qū)管控,科学(xué)开(kāi)展国(guó)土绿化,统(tǒng)筹山水林田湖草沙系统(tǒng)治理,保护(hù)生物多样性,推进(jìn)以国(guó)家公园为主体的自然保护(hù)地体系建设(shè),要让我们生活的家园更绿更美。
有序推进(jìn)碳达(dá)峰碳中和工作。落实(shí)碳达(dá)峰行动(dòng)方案。推动(dòng)能源革命,確保能源供应(yīng),立足资源稟赋,坚(jiān)持先立后破、通盘(pán)谋划,推进(jìn)能源低碳转(zhuǎn)型。加强(qiáng)煤炭清洁高效利用,有序减量替代,推动(dòng)煤电节(jié)能降碳改造、灵活性改造、供热改造。推进(jìn)大型风(fēng)光电基地及其配套调(diào)节(jié)性电源规(guī)划建设(shè),提升电网(wǎng)对(duì)可再生能源发(fā)电的消纳能力。推进(jìn)绿色低碳技术(shù)研发(fā)和推广应(yīng)用,建设(shè)绿色制造和服务(wù)体系,推进(jìn)钢铁、有色、石化、化工、建材等行业(yè)节(jié)能降碳。坚(jiān)决遏制高耗能、高排放、低水平项(xiàng)目盲目发(fā)展。推动(dòng)能耗“双控”向碳排放总量和强(qiáng)度“双控”转(zhuǎn)变,完善减污降碳激励(lì)约束政策,加快形成绿色生產(chǎn)生活方式。
●今年切实(shí)保障和改善民生,加强(qiáng)和创(chuàng)新社会(huì)治理
国(guó)务(wù)院总理李克强(qiáng)5日在政府工作报(bào)告中提出,切实(shí)保障和改善民生,加强(qiáng)和创(chuàng)新社会(huì)治理。坚(jiān)持尽力而为、量力而行,不断提升公共服务(wù)水平,著力解决人民群眾普遍关(guān)心关(guān)注的民生问(wèn)题。
促进(jìn)教育公平与质(zhì)量提升。落实(shí)立德树(shù)人根本任务(wù)。推动(dòng)义务(wù)教育优(yōu)质(zhì)均衡发(fā)展和城乡(xiāng)一体化,依据(jù)常住人口规(guī)模配置教育资源,保障適龄儿童就近入学(xué)。全面落实(shí)义务(wù)教育教师工资待遇,加强(qiáng)乡(xiāng)村教师定向培养(yǎng)、在职培训(xùn)与待遇保障。继续(xù)做好义务(wù)教育阶段减负(fù)工作。多渠道增加普惠性学(xué)前教育资源。加强(qiáng)县域普通高中建设(shè)。办好特殊教育、继续(xù)教育,规(guī)范民办教育发(fā)展。提升国(guó)家通用语(yǔ)言文字普及程度和质(zhì)量。改善职业(yè)教育办学(xué)条件,完善產(chǎn)教融合办学(xué)体制。推进(jìn)高等教育內(nèi)涵式发(fā)展,分类(lèi)建设(shè)一流大学(xué)和一流学(xué)科,加快培养(yǎng)理工农(nóng)医(yī)类(lèi)专(zhuān)业(yè)紧缺人才,支持中西部高等教育发(fā)展。高校招生继续(xù)加大对(duì)中西部和农(nóng)村地区(qū)倾斜力度。健全学(xué)校家庭社会(huì)协(xié)同育人机(jī)制。我国(guó)有2.9亿在校学(xué)生,要坚(jiān)持把教育这个(gè)关(guān)乎千家万(wàn)户(hù)和中华民族未来(lái)的大事办好。
提高医(yī)疗卫(wèi)生服务(wù)能力。居民医(yī)保和基本公共卫(wèi)生服务(wù)经(jīng)费(fèi)人均財(cái)政补(bǔ)助標(biāo)准(zhǔn)分別再提高30元和5元,推动(dòng)基本医(yī)保省级(jí)统(tǒng)筹。推进(jìn)药品和高值医(yī)用耗材集中带量采购(gòu),確保生產(chǎn)供应(yīng)。强(qiáng)化药品疫苗质(zhì)量安全监(jiān)管。深化医(yī)保支付方式改革,加强(qiáng)医(yī)?;鸨O(jiān)管。完善跨省异地就医(yī)直接结(jié)算办法,实(shí)现(xiàn)全国(guó)医(yī)保用药范围基本统(tǒng)一。坚(jiān)持预(yù)防为主,深入推进(jìn)健康中国(guó)行动(dòng)。逐步提高心脑血管病、癌癥等疾病防治服务(wù)保障水平,加强(qiáng)罕见(jiàn)病用药保障。健全疾病预(yù)防控制网(wǎng)络(luò),抓好公共卫(wèi)生队(duì)伍建设(shè),提高重大疫情监(jiān)测(cè)预(yù)警、流调(diào)溯源和应(yīng)急处置能力。深化公立医(yī)院改革。规(guī)范医(yī)疗机(jī)构(gòu)收费(fèi)和服务(wù),继续(xù)帮扶因疫情遇困的医(yī)疗机(jī)构(gòu),补(bǔ)齐妇幼儿科、精神卫(wèi)生、老年医(yī)学(xué)等服务(wù)短板。支持中医(yī)药振兴发(fā)展,推进(jìn)中医(yī)药综合改革。著眼推动(dòng)分级(jí)诊疗和优(yōu)化就医(yī)秩序,加快建设(shè)国(guó)家、省级(jí)区(qū)域医(yī)疗中心,推动(dòng)优(yōu)质(zhì)医(yī)疗资源向市县延伸,提升基层防病治病能力,使群眾就近得到更好医(yī)疗服务(wù)。
加强(qiáng)社会(huì)保障和服务(wù)。稳(wěn)步实(shí)施企业(yè)职工基本养(yǎng)老保险(xiǎn)全国(guó)统(tǒng)筹,適当(dāng)提高退休人员基本养(yǎng)老金和城乡(xiāng)居民基础(chǔ)养(yǎng)老金標(biāo)准(zhǔn),確保按时(shí)足额发(fā)放。继续(xù)规(guī)范发(fā)展第三支柱养(yǎng)老保险(xiǎn)。加快推进(jìn)工伤和失业(yè)保险(xiǎn)省级(jí)统(tǒng)筹。做好军人军属、退役军人和其他优(yōu)抚对(duì)象优(yōu)待抚恤工作。积极应(yīng)对(duì)人口老龄化,优(yōu)化城乡(xiāng)养(yǎng)老服务(wù)供给,支持社会(huì)力量提供日间照料、助餐助洁、康復(fù)护(hù)理等服务(wù),鼓励(lì)发(fā)展农(nóng)村互助式养(yǎng)老服务(wù),推动(dòng)老龄事业(yè)和產(chǎn)业(yè)高质(zhì)量发(fā)展。完善三孩生育政策配套措施,將3岁以下婴幼儿照护(hù)费(fèi)用纳入个(gè)人所得税专(zhuān)项(xiàng)附加扣除,发(fā)展普惠托育服务(wù),减轻家庭养(yǎng)育负(fù)担(dān)。强(qiáng)化未成年人保护(hù)。提升残疾预(yù)防和康復(fù)服务(wù)水平。加强(qiáng)民生兜底保障和遇困群眾救助,努力做到应(yīng)保尽保、应(yīng)助尽助。
继续(xù)保障好群眾住房需求。坚(jiān)持房子是用来(lái)住的、不是用来(lái)炒的定位,探索新的发(fā)展模式,坚(jiān)持租购(gòu)并举,加快发(fā)展长(zhǎng)租房市场(chǎng),推进(jìn)保障性住房建设(shè),支持商品房市场(chǎng)更好满(mǎn)足购(gòu)房者的合理住房需求,稳(wěn)地价(jià)、稳(wěn)房?jī)r(jià)、稳(wěn)预(yù)期,因城施策促进(jìn)房地產(chǎn)业(yè)良性循环(huán)和健康发(fā)展。
丰富人民群眾精神文化生活。培育和践行社会(huì)主义核心价(jià)值观,深化群眾性精神文明创(chuàng)建。繁荣新闻出版、广播影视、文学(xué)艺术(shù)、哲学(xué)社会(huì)科学(xué)和档案等事业(yè)。深入推进(jìn)全民阅读。加强(qiáng)和创(chuàng)新互联(lián)网(wǎng)內(nèi)容建设(shè),深化网(wǎng)络(luò)生態(tài)治理。推进(jìn)公共文化数(shù)字化建设(shè),促进(jìn)基层文化设(shè)施布局优(yōu)化和资源共享,扩(kuò)大优(yōu)质(zhì)文化產(chǎn)品和服务(wù)供给。加强(qiáng)文物古籍保护(hù)利用和非物质(zhì)文化遗產(chǎn)保护(hù)传承。用好北京冬奥会(huì)遗產(chǎn)。建设(shè)群眾身边的体育场(chǎng)地设(shè)施,促进(jìn)全民健身蔚然成风(fēng)。
推进(jìn)社会(huì)治理共建共治共享。促进(jìn)人民安居乐(lè)业(yè)、社会(huì)安定有序。创(chuàng)新和完善基层社会(huì)治理,强(qiáng)化社区(qū)服务(wù)功能,加强(qiáng)社会(huì)动(dòng)员体系建设(shè),提升基层治理能力。健全社会(huì)信用体系。发(fā)展社会(huì)工作,支持社会(huì)组织、人道救助、志愿服务(wù)、公益慈善等健康发(fā)展。严(yán)厉打击拐卖(mài)妇女儿童犯罪行为,坚(jiān)决保障妇女儿童合法权(quán)益。健全老年人、残疾人关(guān)爱(ài)服务(wù)体系。完善信访制度,加强(qiáng)矛盾纠纷排查化解,依法及时(shí)解决群眾合理诉求。重视社会(huì)心理服务(wù)。强(qiáng)化公共法律服务(wù)和法律援助。提高防灾(zāi)减灾(zāi)救灾(zāi)和应(yīng)急救援能力,做好洪涝干旱、森林草原火灾(zāi)、地质(zhì)灾(zāi)害、地震等防御和气象服务(wù)。严(yán)格食品全链条质(zhì)量安全监(jiān)管。落实(shí)安全生產(chǎn)责(zé)任和管理制度,深入开(kāi)展安全生產(chǎn)专(zhuān)项(xiàng)整治三年行动(dòng),有效遏制重特大事故发(fā)生。推进(jìn)国(guó)家安全体系和能力建设(shè)。强(qiáng)化网(wǎng)络(luò)安全、数(shù)据(jù)安全和个(gè)人信息保护(hù)。加强(qiáng)社会(huì)治安综合治理,推动(dòng)扫黑除恶常態(tài)化,坚(jiān)决防范和打击各类(lèi)违法犯罪,建设(shè)更高水平的平安中国(guó)、法治中国(guó)。
●政府建设(shè)
国(guó)务(wù)院总理李克强(qiáng)5日在政府工作报(bào)告中指出,面对(duì)新的形势(shì)和任务(wù),各级(jí)政府要全面贯彻落实(shí)党的十九大和十九届歷次全会(huì)精神,深刻认(rèn)识(shí)“两个(gè)確立”的决定性意义,增强(qiáng)“四个(gè)意识(shí)”、坚(jiān)定“四个(gè)自信”、做到“两个(gè)维护(hù)”,自觉(jué)在思想上政治上行动(dòng)上同以习(xí)近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚(jiān)持依法行政,深化政务(wù)公开(kāi),加强(qiáng)法治政府建设(shè)。依法接受同级(jí)人大及其常委会(huì)的监(jiān)督,自觉(jué)接受人民政协(xié)的民主监(jiān)督,主动(dòng)接受社会(huì)和舆论监(jiān)督。加强(qiáng)审计(jì)、统(tǒng)计(jì)监(jiān)督。支持工会(huì)、共青团(tuán)、妇联(lián)等群团(tuán)组织更好发(fā)挥作用。坚(jiān)持不懈推进(jìn)全面从严(yán)治党,深入开(kāi)展党风(fēng)廉政建设(shè)和反腐败斗爭(zhēng)。加强(qiáng)廉洁政府建设(shè)。巩固党史学(xué)习(xí)教育成果。政府工作人员要自觉(jué)接受法律监(jiān)督、监(jiān)察监(jiān)督和人民监(jiān)督,始终把人民放在心中最高位置,无(wú)愧于人民公仆称(chēng)號(hào)。
应(yīng)对(duì)困难和挑战(zhàn),各级(jí)政府及其工作人员必须恪尽职守、勤政为民,凝心聚力抓发(fā)展、保民生。坚(jiān)持发(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),必须全面落实(shí)新发(fā)展理念,推动(dòng)高质(zhì)量发(fā)展。要鍥而不舍落实(shí)中央八项(xiàng)规(guī)定精神,驰而不息纠治“四风(fēng)”特別是形式主义、官僚主义,坚(jiān)决反对(duì)敷衍应(yīng)付、推諉扯皮,坚(jiān)决纠治任性用权(quán)、工作方法简(jiǎn)单粗暴。要始终把人民群眾安危冷暖放在心上,察实(shí)情、办实(shí)事、求实(shí)效,及时(shí)回应(yīng)民生关(guān)切,坚(jiān)决严(yán)肃处理漠视群眾合法权(quán)益的严(yán)重失职失责(zé)问(wèn)题。要充分发(fā)挥中央和地方两个(gè)积极性,尊重人民群眾首创(chuàng)精神,防止政策执(zhí)行“一刀切”、层层加码,持续(xù)为基层减负(fù)。健全激励(lì)和保护(hù)机(jī)制,支持广大干部敢担(dān)当(dāng)、善作为。全国(guó)上下毕力同心、苦干实(shí)干,就一定能创(chuàng)造新的发(fā)展业(yè)绩(jī)。
●民族、宗教和侨务(wù)工作
国(guó)务(wù)院总理李克强(qiáng)5日在政府工作报(bào)告中指出,我们要坚(jiān)持和完善民族区(qū)域自治制度,以铸牢中华民族共同体意识(shí)为主线,促进(jìn)各民族交往交流交融,推动(dòng)民族地区(qū)加快现(xiàn)代化建设(shè)步伐。坚(jiān)持党的宗教工作基本方针,坚(jiān)持我国(guó)宗教的中国(guó)化方向,积极引导(dǎo)宗教与社会(huì)主义社会(huì)相適应(yīng)。全面贯彻党的侨务(wù)政策,维护(hù)海外侨胞和归侨侨眷合法权(quán)益,激励(lì)海內(nèi)外中华儿女?dāng)y手共创(chuàng)新的辉煌。
●国(guó)防和军队(duì)建设(shè)
国(guó)务(wù)院总理李克强(qiáng)5日在政府工作报(bào)告中指出,过(guò)去一年,国(guó)防和军队(duì)建设(shè)取得重大进(jìn)展,实(shí)现(xiàn)“十四五”良好开(kāi)局。
新的一年,要深入贯彻习(xí)近平强(qiáng)军思想,贯彻新时(shí)代军事战(zhàn)略方针,扣牢建军一百年奋斗目標(biāo),全面加强(qiáng)党的领(lǐng)导(dǎo)和党的建设(shè),全面深化练兵备战(zhàn),坚(jiān)定灵活开(kāi)展军事斗爭(zhēng),捍卫(wèi)国(guó)家主权(quán)、安全、发(fā)展利益。加快现(xiàn)代军事物流体系、军队(duì)现(xiàn)代资產(chǎn)管理体系建设(shè),构(gòu)建武器装备现(xiàn)代化管理体系,持续(xù)深化国(guó)防和军队(duì)改革,加强(qiáng)国(guó)防科技创(chuàng)新,深入实(shí)施新时(shí)代人才强(qiáng)军战(zhàn)略,推进(jìn)依法治军、从严(yán)治军,推动(dòng)军队(duì)高质(zhì)量发(fā)展。优(yōu)化国(guó)防科技工业(yè)布局。完成国(guó)防动(dòng)员体制改革,加强(qiáng)全民国(guó)防教育。各级(jí)政府要大力支持国(guó)防和军队(duì)建设(shè),让军政军民团(tuán)结(jié)坚(jiān)如磐石。
●港澳台(tái)工作
国(guó)务(wù)院总理李克强(qiáng)5日在政府工作报(bào)告中指出,我们要继续(xù)全面准(zhǔn)確、坚(jiān)定不移贯彻“一国(guó)两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针,落实(shí)中央对(duì)特別行政区(qū)全面管治权(quán),坚(jiān)定落实(shí)“爱(ài)国(guó)者治港”、“爱(ài)国(guó)者治澳”。全力支持特別行政区(qū)政府依法施政。支持港澳发(fā)展经(jīng)济(jì)、改善民生,更好融入国(guó)家发(fā)展大局,保持香港、澳门(mén)长(zhǎng)期繁荣稳(wěn)定。
我们要坚(jiān)持对(duì)台(tái)工作大政方针,贯彻新时(shí)代党解决台(tái)湾问(wèn)题的总体方略,坚(jiān)持一个(gè)中国(guó)原则和“九二共识(shí)”,推进(jìn)两岸关(guān)系和平发(fā)展和祖国(guó)统(tǒng)一。坚(jiān)决反对(duì)“台(tái)独(dú)”分裂行径,坚(jiān)决反对(duì)外部势(shì)力干涉。两岸同胞要和衷共济(jì),共创(chuàng)民族復(fù)兴的光荣伟业(yè)。
●外交工作
国(guó)务(wù)院总理李克强(qiáng)5日在政府工作报(bào)告中指出,我们要坚(jiān)持独(dú)立自主的和平外交政策,坚(jiān)定不移走和平发(fā)展道路,推动(dòng)建设(shè)新型国(guó)际关(guān)系,推动(dòng)构(gòu)建人类(lèi)命运(yùn)共同体。推进(jìn)落实(shí)全球发(fā)展倡议,弘扬(yáng)全人类(lèi)共同价(jià)值。中国(guó)始终是世界和平的建设(shè)者、全球发(fā)展的贡献(xiàn)者、国(guó)际秩序的维护(hù)者,愿同国(guó)际社会(huì)一道,为促进(jìn)世界和平稳(wěn)定与发(fā)展繁荣作出新的更大贡献(xiàn)!
●中国(guó)人民有战(zhàn)胜任何艰难险(xiǎn)阻的勇气、智慧和力量
国(guó)务(wù)院总理李克强(qiáng)5日在政府工作报(bào)告中指出,中国(guó)的发(fā)展从来(lái)都是在应(yīng)对(duì)挑战(zhàn)中前进(jìn)的,中国(guó)人民有战(zhàn)胜任何艰难险(xiǎn)阻的勇气、智慧和力量。我们要更加紧密地团(tuán)结(jié)在以习(xí)近平同志为核心的党中央周?chē)?,高举中国(guó)特色社会(huì)主义伟大旗帜,以习(xí)近平新时(shí)代中国(guó)特色社会(huì)主义思想为指导(dǎo),攻坚(jiān)克难,砥礪奋进(jìn),努力完成全年目標(biāo)任务(wù),以实(shí)际行动(dòng)迎接党的二十大胜利召开(kāi),为把我国(guó)建设(shè)成为富强(qiáng)民主文明和谐美丽的社会(huì)主义现(xiàn)代化强(qiáng)国(guó)、实(shí)现(xiàn)中华民族伟大復(fù)兴的中国(guó)梦(mèng)不懈奋斗!
(来(lái)源:《人民日?qǐng)?bào)》)